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    央企“十二五”節能減排總目標確定

    瀏覽:4037     發表時間:2011/12/31 11:20:36

    節能減排下一步工作重點調結構、促升級,加大節能技術開發和重點領域攻破
    來源:《中國能源報》

        5月31日,國務院國資委召開中央企業節能減排工作會議,提出“十二五”期間中央企業節能減排的目標是到“十二五”末實現萬元產值工程能耗下降16%左右;二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氨氧化物等主要污染物排放總量降幅要高于全國平均水平;石油石化、電力、鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、交通運輸等行業主要產品能耗指標達到國內領先水平。

    “十一五”目標全面完成

         根據2007年國資委頒布的《關于加強中央企業節能減排工作的意見》,到“十一五”期末,中央企業要確保完成單位增加值能耗降低20%,主要污染物排放總量減少10%的目標,石油石化、冶金、電力、化工、交通運輸、煤炭、建材等重點行業,要力爭到2009年末,提前完成上述目標。
         據《中國能源報》記者了解,中央企業2009年及2010年安排“上大壓小”、燃煤機組脫硫改造、重點節能工程、循環經濟等節能減排項目1800多個,計劃投資6800億元左右;2008年,中央財政從國有資本經營預算中安排節能減排專項資金20億元,支持五大發電集團燃煤電廠脫硫和四大鋼鐵企業節能減排;2009年及2010年,中央財政分別繼續安排節能減排專項資金32.96億元、30億元,用于支持火電企業燃煤機組脫硫、鋼鐵企業煙氣燒結脫硫,十大重點節能工程中燃煤工業鍋(窖)爐改造、區域熱電聯產工程、余熱余壓利用工程項目,以及電力、鋼鐵、石油石化、煤炭、有色、建材等行業循環經濟項目。
        國資委副主任黃淑和在會上表示,“十一五”時期中央企業節能減排工作成效顯著,到2010年底,中央企業萬元產值綜合能耗(按可比價計算)比2005年下降20.3%;五年累計節能1.75億噸標準煤,占全國節能量的27.8%。供電煤耗、噸鋼綜合能耗居國內領先水平,部分企業相關指標達到國際先進水平。
         其中,納入國家節能考核的190家中央企業,“十一五”期間節能4900萬噸標準煤,是節能考核目標的1.8倍,占全國千家企業節能量的32.7%。2010年末二氧化硫排放量比2005年減少36.3%,降幅超過全國平均水平22個百分點;化學需氧量排放量減少36.1%,降幅超過全國平均水平23.7%。特別是五大發電集團二氧化硫排放量減少295.9萬噸,完成國家“十一五”減排總量目標的116%。中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出,從歷年來央企節能減排的情況觀察,雖然央企在節能減排過程中取得了一定的成績,但部分央企仍然存在較大的問題。這些企業涉及鋼鐵、電力、石化、有色金屬等眾多行業,問題主要在于未能及時關停和淘汰落后產能,未進行環保設備的安裝或人為控制環保設施的運行,未對周圍環境形成良好的保護措施體系。同時,監管部門監管不力也是央企出現問題的主要因素。

    能源央企節能“會戰”

        伴隨著國資委吹響的節能攻堅新號角,主要的能源集團已經提前開始了節能新技術的布局。電力方面,五大發電集團“十一五”期間不斷通過“上大壓小”、燃煤機組脫硫改造、調整電源結構、發展清潔能源等項目實現節能減排。五大發電集團均提出了“十二五”產業發展重點和布局,其中,中電投提出到“十二五”末清潔能源占比將達到40%;華能集團提出“十二五”期間要加大可再生能源、天然氣發電等低碳新型能源的開發力度,2015年低碳清潔能源占比要超過25%,單位發電量二氧化碳排放量要比“十一五”末下降20%左右。
         南方電網則提出了“十二五”期間繼續全面實施節能發電調度,并預計到2020年,南方電網區域非化石能源裝機比例將提升至52.5%,線損率將降至6.1%,新建2000萬千瓦裝機的“能效電廠”等。煤炭方面,中煤集團打造的“煤炭開采—洗選—矸石發電—建材”的循環經濟產業鏈,年利用煤矸石煤泥440萬噸、粉煤灰爐渣13萬噸,礦井水利用率超過70%。神華集團也提出了“十二五”期間要建設安全高效礦井,積極發展循環經濟,提高煤炭資源回收和利用率。石油石化方面,中石油副總經理、黨組成員廖遠在會上表示,“十一五”以來,中石油天然氣產量5年間翻一番,2010年達到725億立方米,占全國天然氣總產量的76%;同時加快淘汰落后產能,在相繼建成數個大型煉化基地的同時,“十一五”關停了鞍山煉油廠和前郭煉油廠,裝置經濟規模和產業集中度明顯提高。“十二五”期間,中石油要繼續大力開發天然氣等清潔能源,提高優質增量。裝備制造業方面,裝備制造企業也提出圍繞“十二五”振興裝備制造的戰略任務,積極研發制造大型清潔高效發電設備、特高壓輸變電成套設備、大型石化成套設備、大型煤化工成套設備等關鍵領域的技術裝備。其中,“十一五”期間,中國二重投入7165萬元研發國家鼓勵的風電、超超臨界發電等高效低耗產品,為全社會節能減排目標的實現提供了基礎。
         此外,中國節能環保集團等科研設計企業和管理咨詢機構、也通過節能減排示范項目、行業共性技術和關鍵技術的開發和推廣,提供科學的能效管理方式和生產流程優化方案。據中國節能環保集團介紹,公司今后將繼續重點發展垃圾發電、水務、風電、太陽能等節能環保基礎設施類項目,并大力發展節能減排的服務業務和綜合利用業務,重點開發一些新材料和一些新礦產資源,真正在節能環保在上下游一體化方面做出一定的規模和成績。

    “十二五”節能難于減排

         中國節能環保集團董事長王小康認為,“十二五”的節能減排指標較“十一五”相比看似有所下降,其實完成難度更大。“因為我國節能減排力度已經很大,下一步更多要靠機制和技術,而且‘十二五’期間節能量的絕對值要高于‘十一五’。”王小康在會上說。黃淑和也認為“十二五”期間央企的節能減排將是一場硬戰。
         “不少央企的單位產品能耗和主要污染物指標已經達到國內甚至國際領先水平,進一步提高環保水平會遇到更大困難。央企大多集中在第二產業尤其是高耗能行業,隨著今后企業規模的不斷擴大和產業鏈的不斷延伸,能源消耗和污染物排放總量將會有所增加。央企缺乏節能減排的關鍵技術和核心技術,今后推進節能減排將會越來越受到技術瓶頸的限制。”黃淑和在會上說。“‘十二五’期間中央企業完成減排任務估計問題不大,問題大的是在節能。”黃淑和在會上強調,“‘十二五’期間央企將加大退出高能耗、高污染、高排放領域的力度,集中優勢資源,大力發展消耗少、排放低、可持續的產業,特別要加快發展戰略性新興產業,有關部門應該考慮在節能減排重要技術方面要給予一些政策支持。”中投顧問研究總監張硯霖對本報記者指出,按照社會資源的分配以及社會資源的占有度比較,央企在節能減排中仍是較有優勢的一大群體,在節能減排過程中,資金問題往往是決定減排效果的限制性因素,顯然央企在資金投入上應該更具魄力。
         “十二五”期間,通過更加嚴厲的考核獎懲制度,有望提升央企減排效率,同時,央企下一步節能減排的重點將落實到產業結構的調整與升級上。國家發改委副秘書長趙家榮此前向本報記者表示,“十二五”期間,要推進央企節能技術進步,加大節能新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用,加快實施重點節能改造工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程,加大高效節能家電、汽車、電機、節能燈等推廣力度。
         “此外,還要要推動重點領域節能,突出抓好工業、建筑、交通運輸等領域節能,組織開展萬家企業節能低碳行動。”趙家榮說,“‘十二五’期間還要完善政策機制。推動資源性產品價格改革,形成反映資源稀缺程度、供求關系和環境成本的價格形成機制,加大財政、稅收、金融對節能的支持力度,全面改革資源稅,開展節能量交易試點。”
     

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